17. Правовое регулирование интернет-СМИ

К оглавлению

Изучая данную главу, обратите внимание на замечания, сделанные И. Лоскутовым в рецензии, помещенной в начале пособия.

Казнет[1] – так называют казахстанский сегмент Интернета. Термин не имеет четкого содержательного контента, поэтому пользоваться им следует очень осторожно. Согласно электронной энциклопедии Википедия, Казнет – это казахстанская часть сети Интернет на русском и казахском языках[2]. При этом под этот термин подпадают:

-         интернет-ресурсы доменной зоны .kz;
-         ресурсы других региональных зон, расположенные на площадках казахстанских провайдеров;
-         иностранные ресурсы, направленные на казахстанскую аудиторию;
-         ресурсы иностранных представительств казахстанских организаций.

Вопрос точной формулировки, что же следует относить к Казнету, не только юридический. Дело в том, что многие блоги казахстанцев располагаются на платформах иностранных блог-пространств. Являются ли они казахстанскими интернет-СМИ? На этот вопрос ответить достаточно трудно, поскольку юридическая практика относительно Интернета фактически не развита.

В государственном документе «Концепция формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на 2008–2012 годы»[3] дается более расширенное определение. Согласно этому документу Казнет представляет собой совокупность информационных сетевых ресурсов, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, технологий их ведения и использования, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей. Таким образом, единое информационное пространство Казнет складывается из следующих главных компонентов:

1) информационные сетевые ресурсы, содержащие информацию, данные, сведения и знания в Казнете;
2) информационная инфраструктура, состоящая из организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие единого информационного пространства (в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации) и средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам посредством использования соответствующих технологий и программно-технических средств;
3) нормативные правовые акты, организационные и информационные документы, регулирующие деятельность и взаимоотношения между участниками формирования и развития Казнета.

Здесь же выделены объекты развития и регулирования Казнета:

1) информационные ресурсы вне зависимости от форм хранения и собственности, содержащие как сведения, составляющие коммерческую тайну, конфиденциальную информацию, так и открытую общедоступную информацию;
2) права физических и юридических лиц, государства на получение, распространение и пользование информацией, защиту конфиденциальной информации и интеллектуальной собственности;
3) систему формирования общественного сознания (мировоззрение, политические взгляды, моральные и этические ценности и прочие), базирующуюся на информации, распространяемой в глобальной сети Интернет;
4) систему воздействия на процесс принятия политических решений, во многом зависимую от качества и своевременности ее информационного обеспечения;
5) систему информирования государственными органами населения об общественно-политических и социально-экономических аспектах жизни страны;
6) систему участия общественных объединений в пропаганде своих взглядов в средствах массовой информации, размещенных в сети Интернет;
7) общенациональную, региональные и локальные информационно-телекоммуникационные системы сети передачи данных, в том числе и специального назначения, а также спутниковые системы связи;
8) системы электронной торговли – торговля товарами и услугами посредством Интернета.

Интернет-журналистика. Никогда в истории человечества информация не была столь легкодоступной, как в XXI в. В пространстве Интернета представлены все виды информации, и задачей пользователей является лишь ее поиск. Развитие коммуникационных и информационных систем приводит к изменению концепции функционирования тех сфер, которые соотносятся с объектами нематериальной культуры. В первую очередь эти изменения касаются СМИ, поскольку нет другой такой области, которая в такой же полной мере была связана с информационным массивом. В отличие от радио и телевидения, основной функцией которых стало производство и распространение массовой информации, Интернет оказался средой для коммуникаций в более широком смысле слова, включающей межличностную и публичную формы общения, как индивидуальную, так и групповую[4].

Интернет изменил порядок работы сферы массовых коммуникаций. То, как сейчас работают редакции, трудно сопоставить с тем, как они работали ещё 15–20 лет назад. Причем проникновение Интернета прошло так органично, что четко отследить этапы изменения работы СМИ довольно трудно. Факт остается фактом – в общественной жизни появилось новое понятие –  «интернет-журналистика». Сейчас настает время глубже изучить процессы ее формирования, поскольку произошедшие изменения утвердили  новые тенденции функционирования СМИ.

Еще в 2005 году в своем выступлении на IV Евразийском медиафоруме президент Республики Казахстан Н. Назарбаев заявил, что Казахстан открыт глобальным информационным потокам. «Спутниковое телевидение и всемирная сеть Интернет стали обыденными явлениями в жизни казахстанцев. Более того, на сегодня Интернет – самый динамично развивающийся сегмент отечественного медиарынка»[5]. А через год он отметил, что «Интернет – самый свободный и доступный сегмент СМИ»[6]. Как видим, важность Интернета для сферы масс-медиа оценена на высшем государственном уровне. Это означает, что пришла пора научно исследовать эту сферу, чтобы понимание структуры, функций интернет-журналистики позволило объективно оценить  проблемы, которые несет новое явление.

Основные проблемы интернет-СМИ можно разделить на три части: типологическая классификация объектов Интернета, контент[7] и организационно-правовая база.

Проблема типологической классификации начинается с отсутствия определенной терминологии, метаязыка описания изучаемого объекта. По каким критериям мы определяем, что тот или иной ресурс Интернета является СМИ? Некоторые ученые предлагают под сетевыми СМИ понимать «всякий сайт (или группу сайтов), предназначенный для решения задач, свойственных печатным и электронным несетевым средствам массовой информации»[8]. Это мнение не является однозначным, но кажется нам наиболее объективным. На основе данного понимания объекта исследования можно выделить следующие виды интернет-изданий:

1. Копии существующих изданий в Сети. Данный вид наиболее распространен, поскольку на это существует ряд причин, главная из которых заключается в их экономической целесообразности. Ведь издание, которое существует исключительно в Интернете, по определению является убыточным. Например, в США чисто онлайновые издания в бизнесе проигрывают порталам, принадлежащим традиционным СМИ. По данным National Аssociation of America, электронные версии печатных изданий имеют в два раза больше посетителей, чем онлайновые СМИ. В Казахстане практически все издания, телеканалы и радиостанции имеют собственные сайты, на которых размещаются те же самые материалы, что и в опубликованных версиях.
2. Смешанные издания. Они характеризуются наличием как материалов из обычных СМИ, так и оригинальных публикаций. В Казахстане подобных проектов не так много. В частности, можно назвать сайт Gazeta.kz, которая ведет мониторинг прессы, составляет дайджест существующих публикаций, но при этом помещает материалы, написанные специально для данного ресурса.
3. Издания, существующие только в Интернете, – явление пока редкое, хотя все чаще появляются новые проекты, которые типологически подходят к определению этого типа. В информационном пространстве существуют такие сайты, как «Интернет-газета Zona.kz» или Gazeta.kz, где регулярно размещаются публикации.

Интернет-СМИ и право. Скажем, в энциклопедии «Журналистика Казахстана» 2006 года издания понятие интернет-СМИ вообще не существует. Есть разрозненные статьи, посвященные отдельно СМИ и отдельно феномену Интернета, а термина, который бы привел их к общему знаменателю, нет. Отчасти причины не разработанности проблемы лежат в законодательной плоскости, поскольку существующие нормативные правовые акты не вносят в дефиниции четкости, а наоборот, усложняют понимание процессов.

Определение понятия интернет-СМИ. Ранее в законе «О средствах массовой информации» одним из видов средств массовой информации признавался web-сайт. Также давалось определение, согласно которому сайт – это подготовленная при помощи специальных технических и программных средств электронная представительская страница физического либо юридического лица Республики Казахстан, на которой собственник размещает информацию в целях массового распространения.

Интересно, что приравнивание интернет-сайтов к средствам массовой информации не является казахстанским изобретением. В США, которые являются лидером демократического мира, сайты и блоги давно приравнены к СМИ. Еще в 2001 году американский суд принял прецедентное решение о признании сайтов средствами массовой информации. Тогда это было сделано, чтобы спасти американский сайт NarcoNews от судебного преследования со стороны Национального банка Мексики. Дело в том, что сайт опубликовал информацию о некоторых руководителях этого финансового института, которые возможно, были связаны с наркоторговцами. Банк подал иск в суд Нью-Йорка, требуя опровержений. Кроме того, он настаивал, что интернет-сайт нельзя считать средством массовой информации. Суд, однако, постановил, что интернет-сайты являются такими же средствами массовой информации, как газеты и журналы, и что их авторы, даже не имеющие редакционных удостоверений, также могут считаться журналистами и на них распространяются все права и обязанности, которые несут средства массовой информации. А в 2007 году нижняя палата Конгресса США внесла поправки в законопроект «Акт о свободе распространения информации», включив в него положения о защите блоггеров. Теперь закон приравнивает авторов онлайновых дневников к журналистам и освобождает их от обязанности по требованию раскрывать источники информации[9].

В 2009 году был принят Закон Республики Казахстан от 10 июля 2009 года № 178-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей», согласно которому web-сайт был заменен понятием интернет-ресурс.В свою очередь, закон «Об информатизации» раскрывает понятие «интернет-ресурс» как «электронный информационный ресурс, технология его ведения и/или использования, информационно-коммуникационная сеть, функционирующие на основе открытых технологий, а также организационной структуры, обеспечивающей информационное взаимодействие».

В обосновании к этой норме авторы законопроекта, в частности, указывали: «Предлагаемое понятие «интернет-ресурс» поглощает понятие «веб-сайт». Действующее понятие «веб-сайт» устарело и не отвечает современному уровню развития интернет-технологий. Так, информация в Интернете, кроме веб-сайта, сегодня может быть размещена с использованием следующих технологий: портал; форум, блог, чат, WAP-порталы, интернет-телевидение, системы Р2Р. Также предлагаемое понятие «интернет-ресурс» сформулировано с учетом прогноза дальнейшего развития интернет-технологий. Таким образом, актуальность понятия будет сохраняться в течение 5–10 лет.

В соответствии с поправками в закон «Об информатизации» в целях корреспонденции понятийного аппарата позднее будут внесены поправки в Закон о СМИ. Это, в свою очередь, позволит подвести интернет-ресурсы под действие Закона о СМИ. Ученый А. Рихтер считает, что данная позиция не лишена серьёзных недостатков: «Тот факт, что портал, форум, блог, чат представляют собой интернет-ресурс, сомнений не вызывает. Вызывает сомнения и опасения то, что форум, блог, чат и др. интернет-ресурсы законопроект предлагает приравнять к средствам массовой информации со всеми вытекающими последствиями. При этом надо отметить, что постановка на учёт для интернет-ресурсов не предполагается (само по себе – позитивная мера), что означает, среди прочего, свободу государства объявлять средством массовой информации любой интернет-ресурс. Речь идёт, в таком случае, о том, что к форуму, блогу, чату и т.п. будут применяться требования и ограничения, установленные в законе РК «О СМИ» и других актах законодательства Республики Казахстан для средств массовой информации»[10].

Если следовать букве закона, то любой сайт является СМИ, а значит, на него проецируются все права и обязанности СМИ (за исключением регистрации). Нам кажется,  это не совсем верно, ведь в таком случае СМИ становятся такие ресурсы, как сайт Национального банка, каталог потребительских товаров «ОТТО» и прочие. Сотрудники этих сайтов автоматически должны считаться журналистами, со всеми вытекающими последствиями. Также журналистами будут считаться сотни блоггеров, открывших блог не с целью вести периодические публикации, а с целью развлечения.

Попытки ученых внести ясность в предмет обсуждения. Думается, что вопрос может быть решен, если за основу разработки положений закона о СМИ ляжет научная концепция. Скажем, ученые МГУ полагают, что под СМИ как части массовых коммуникаций, так исторически сложилось, понимаются специализированные организации, работники которых заняты профессиональной деятельностью по сбору, обработке и распространению массовой информации.

Кроме профессионализма для выделения СМИ существенна еще и заданная, обусловленная договором с читателем (подписка) или просто заявленная периодичность, так как в функции СМИ входит оперативное информирование аудитории. Известный специалист по праву в области деятельности СМИ М. А. Федотов подчеркивает, что результат деятельности СМИ имеет «форму периодического издания, радио-, теле-, видео…или иную форму периодического распространения массовой информации». Точно так же и в Интернете к СМИ следует относить ресурсы, созданные журналистами, имеющие определенную периодичность, т.е. заданный создателями режим обновления контента[11].

Правовые аспекты функционирования интернет-СМИ в Казахстане. В Законе о СМИ есть еще несколько положений, прямо касающихся правового положения интернет-СМИ. Так, в п. 6 ст. 1 указывается, что одним из видов продукции средства массовой информации является информация, размещенная на Интернет.

Также на интернет-ресурсы не распространяются требования ст. 5, которые регулирует вопросы права на создание средства массовой информации. Из буквы закона следует, что интернет-СМИ может не создаваться в форме юридического лица или же в форме структурного подразделения юридического лица. Для выпуска  продукции интернет-СМИ не требуются (в отличие от обычных СМИ):

1) свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания и (или) информационного агентства;

2) лицензия на занятие деятельностью по организации телевизионного и (или) радиовещания.

Ответственность за информацию на сайте. Согласно п. 2-1 ст. 25 Закона о СМИ «Собственник, главный редактор (редактор) средства массовой информации несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения». В Интернете зачастую можно встретить мнение, что «администратор домена, человек или юридическое лицо (фирма), на имя которого домен зарегистрирован, несет полностью юридическую ответственность за все, что происходит с его доменом: использование чужых брендов, авторских прав и соответствие законодательству контента, который размещается на сайте с этим доменом». Сложно судить, солидарны ли с данным мнением казахстанские правоохранительные и судебные органы, но, насколько можно судить по предпринимаемым ими регулярно действиям, у них просто не остается выбора, кроме как в случае чего обратиться либо в KazNic[12], либо к провайдеру (хостеру) для приостановления либо запрещения деятельности определенных интернет-ресурсов, хотя они и отрицают тождественность собственника сайта и владельца доменного имени.

В Письме Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 27 октября 2009 года № 03-01-47/юл-57 говорится, что«...согласно действующему законодательству Республики Казахстан ответственность за размещение информации, противоречащей законодательным актам, на интернет-pecypсe, несут как собственник интернет-ресурса, так и авторы такой информации. При этом мерами, принимаемыми в отношении собственника интернет-ресурса, являются судебное решение о приостановлении либо прекращении распространения незаконного контакта, запрет на использование в течение определенного срока доменного имени с тем же или дублирующим названием. А в отношении авторов незаконной информации могут быть приняты меры, в зависимости от характера такой информации, в рамках гражданского, административного и уголовного законодательств Республики Казахстан».

Получается, что теперь собственник сайта-СМИ несет ответственность за все, что появляется на его сайте, в том числе и за то, что он на сайте сам, возможно, и не размещал, например, высказывания посетителей (в «чатах», «форумах», «гостевых книгах»), на иных свободно редактируемых посетителями страницах его сайта. Таким образом, для того чтобы избежать обвинений в пособничестве использованию средства массовой информации в целях совершения административных правонарушений либо уголовно наказуемых деяний, не стать субъектом административной или уголовной ответственности, у собственника сайта (субъекта, в полном объеме реализующего право владения, пользования и распоряжения интернет-ресурсом) остается небогатый выбор действий. Он, конечно, может разместить правила пользования указанными интерактивными сервисами, использовать системы идентификации пользователей-писателей (например, по IP-адресу компьютера), разместить уведомление, что мнения посетителей могут не совпадать с мнением владельца информационного ресурса, а также проводить последующее модерование всех сообщений, размещенных пользователями. Однако все это упирается в то, что лицу, заключившему договор с провайдером на хостинг и доступ к Интернету, а также являющемуся владельцем доменного имени, трудно при этом остаться анонимом. В то время как так называемые «гости сайта» предпочитают размещать информацию анонимно[13].

Иностранное участие. Противоречие с практикой вызывает п. 2 ст. 5. Согласно его положению иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства запрещается прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более чем 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица – собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере. Но поскольку интернет-СМИ может не образовываться в виде юридического лица, то иностранное лицо или лицо без гражданства получает возможность владеть СМИ на территории Казахстана. Мы понимаем, что этот аспект достаточно спорный, но тем не менее считаем, что на нем следует сделать акцент.

К сожалению, следует констатировать, что Закон Республики Казахстан от 10 июля 2009 года № 178-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» не добавил ясности к вопросу о том, нормами какого национального законодательства регулируется деятельность того или иного сайта. Если для традиционных СМИ вопрос принадлежности к тому или иному государству решается постановкой на учет в уполномоченных государственных органах, то для интернет-ресурсов, с учетом разрешенной для них экстерриториальности, такой критерий не применим. Данный закон произвел деление интернет-ресурсов на отечественные и иностранные, но не указал критериев, по которым это деление должно производиться. Из этой нормы следует вывод, что юридические лица – собственники сайтов, признанных отечественными, нарушат закон, если разрешат иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами своих акций (долей, паев). А ведь в нашей стране на сегодня есть масса организаций с иностранным участием, у которых давно имеются корпоративные сайты. Что с ними делать – закрывать или ждать применения каких-то мер, уполномоченные органы так публично и не разъяснили.

Впрочем, если ваш сайт будет признан иностранным, то это тоже не всегда облегчит вам жизнь. Ведь Законом Республики Казахстан от 10 июля 2009 года № 178-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» предусмотрена возможность признания продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, незаконной вследствие решения казахстанского суда, вынесенного в порядке особого искового производства. При определении подсудности дел о признании продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Казахстана, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам республики, незаконной, – она будет определяться по месту нахождения заявителя[14].

Право на доступ к иностранным СМИ и интернет-ресурсам. Изменения в ГПК установили процедуру признания «продукции иностранного средства массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, содержащей информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, незаконной». Предусматривается особое судебное производство (без участия представителя ответчика) по ограничению информации, размещенной на зарубежных интернет-ресурсах. В соответствии с новой статьёй 317-11 ГПК РК, «суд, признав, что продукция иностранного средства массовой информации, распространяемая на территории Республики Казахстан, содержащая информацию, противоречащую законодательным актам Республики Казахстан, является незаконной, выносит решение о приостановлении либо прекращении распространения на территории Республики Казахстан продукции иностранного средства массовой информации. Вступившее в законную силу решение суда направляется в уполномоченные органы в пределах их компетенции».

Это предполагает возможность блокирования доступа с территории Казахстана зарубежных интернет-сайтов, как это было с блог-платформой «ЖЖ». В статью 21 закона «Об информатизации» внесено следующее дополнение: «В случае признания судом информации, распространяемой по информационно-коммуникационным сетям, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов, уполномоченные государственные органы, операторы связи, собственники интернет-ресурсов обязаны приостановить либо прекратить распространение на территории Республики Казахстан продукции средства массовой информации либо выпуск средства массовой информации. Решение суда о приостановлении распространения продукции средства массовой информации либо выпуска средства массовой информации, когда средством массовой информации является интернет-ресурс, влечет запрет на использование доменного имени с тем же или дублирующим названием на срок не более 3 месяцев. Решение суда о прекращении распространения продукции средства массовой информации либо выпуска средства массовой информации, когда средством массовой информации является интернет-ресурс, влечет отмену регистрации доменного имени и запрет на использование в течение 1 года доменного имени с тем же или дублирующим названием, регистрация которого ранее отменена решением суда».

Периодичность и текущий номер. Согласно статье 15 главы 2-ой «Выходные данные» каждое печатное СМИ обязано содержать такие сведения, как периодичность. Но если с печатным изданием периодичность можно определить просто по самому факту выхода очередного издания, то с интернет-ресурсом все несколько сложнее. Если мы возьмем, к примеру, авторский проект или блог, то здесь, как правило, информация не обновляется полностью. Информация поступает по мере появления. Скажем, десять первых записей были сделаны каждая раз в неделю, а одиннадцатая появилась спустя две недели или более (менее).  Считать ли это периодичностью? А также считать ли периодичностью, если автор блога не написал новую статью, а поменял в имеющейся статье ряд информационных блоков.

Тираж и тиражирование. Согласно статье 15 главы 2-ой «Выходные данные» каждое печатное СМИ обязано содержать такие сведения, как тираж. Проблема заключается в том, что материал, выложенный в Сеть, имеет только один «тираж», если его так можно назвать. И тираж этот равен единице: документ существует в Сети в единственном экземпляре, зато каждый может, обратившись по определенному адресу, получить доступ к этому документу. Таким образом, сам документ не тиражируется и не распространяется – потому что распространяется только адрес документа. Единственный выход – это считать количество человек, которые воспользовались правом доступа к данному документу. Но каждый день такая статистика меняется. В один месяц интернет-газету могут прочесть 10 тысяч пользователей, а на следующий – 20 тысяч. Каков же тираж сетевой газеты?

Два этих пункта также можно считать спорными, поскольку в законе речь идет именно о печатных СМИ, а не в целом о родовом понятии прессы. Но если мы отказываемся от этих требований, предъявляемых к печатным СМИ, не совершаем перенос понятий, то появляется проблема создания уникальных требований к выходным данным, которые относились бы именно к интернет-СМИ.

Интернет-ресурсы как источник информации: проблемы и возможности[15]. Непрерывное развитие технологий усиливает основные тенденции развития СМИ. Известно, что наряду с конвергенцией и демассификацией выделяют и дигитализацию[16]. Дигитализация СМИ подразумевает перевод данных в цифровой формат, причем отметим, что этот процесс обусловлен объективными причинами. Это и доступность веб-сети, и конкуренция со стороны новых медиа, экономическая и экологическая целесообразность. Рост дигитализации также связан с тем, что Всемирная паутина постепенно становится основным источником новостей. Результаты исследования организации Pew Research Center указывают, что американцы год от года все чаще получают новости из Интернета, а не  по традиционным медиаканалам[17]. Причем тенденция характерна вне зависимости от возрастной группы. В российском же агентстве «Корус Консалтинг» утверждают, что большинство топ-менеджеров страны пользуются в качестве источника информации именно интернет-ресурсами[18].

Вместе с тем нужно признать, что использование интернет-СМИ в качестве информационного источника влечет определенные сложности, которые будут только усугубляться с ростом дигитализации информационного пространства.

Для наглядности приведем пример американской газеты The New York Times. Ее издатель Артур Сульцбергер несколько месяцев назад объявил, что в будущем газета прекратит выходить на бумаге. Только с 2008 по 2009 год доходы от продажи рекламы в газете упали на 27 процентов. Газетчики видят спасение в интернет-версии, тем более к этому есть серьезные предпосылки. Так, за май сайт издания посетили 32 миллиона 530 тысяч уникальных посетителей[19]. Предположим, что переход газеты в Сеть произошел. Ну и какие же сложности возникают в использовании данных сайта в качестве источника информации? Для начала разберемся, для кого контент Всемирной паутины является наиболее важным источником информации.

Можно выделить три группы. Первая – это журналисты, использующие данные Интернета при написании статей. Вторая – это читатели, и третья – научные сотрудники, которым необходимо при публикации ссылаться на источник. Если с первыми двумя категориями все более или менее понятно, то третья заслуживает отдельного внимания.

В казахстанской практике принято не злоупотреблять ссылками на интернет-ресурсы, отдавая предпочтение печатным изданиям. Еще несколько лет назад в рекомендациях по написанию курсовых и дипломных работ даже регламентировался их объем – не более определенного процента от общего числа используемой литературы. Со временем эта практика показала свою нецелесообразность. Приведенный пример иллюстрирует, что процесс дигитализации приведет к увеличению количества сетевого контента. При этом нужно согласиться, что ссылка на сайт The New York Times в отсутствие бумажной копии будет не менее авторитетной, нежели аналогичная ссылка на опубликованный труд. И все же нужно указать на некоторые проблемы.

1. Нестабильность интернет-ресурсов. Если владелец сайта не оплачивает услуги хостинга, все данные с сервера, на котором он хранился, исчезают. Таким образом, ссылка на источник теряет свой смысл. Даже при условии, что материал, на который дано указание, был скопирован на другой сайт. С одной стороны, поисковые системы (Google, Yandex и проч.) создают кэшированную версию сайта.

Но эти копии, которые хранятся на серверах поисковиков, удаляются спустя некоторое время после исчезновения основного сайта. С другой стороны, автор научной работы в качестве доказательства может фотографировать страницу, тем более современные программы позволяют это делать. Но в этом случае теряется публичность ссылки. Чтобы удостовериться в том или ином факте, читателю нужно будет разыскать автора исследования, дабы тот уже показал фотографию с сайта. Существует и третий вариант – использование сайта Archive.org, который позиционирует себя как архив Интернета. В 1997 году некоммерческая организация Archive.org объявила о запуске бесплатной службы Wayback Machine(web site archive), открыв, таким образом, доступ к огромному архиву сайтов. Начиная с 1996 года, компания регулярно сохраняла образы практически всех сайтов в Интернете, собрав все увеличивающуюся коллекцию из 10 миллиардов страниц прошлого времени. Образы старых сайтов хранятся на жестких дисках и магнитных носителях[21]. Но уверенности, что в этом архиве содержатся все копии сайтов, в том числе и неанглоязычных, нет. Как не понятен и механизм ссылки – нужно ссылаться на основной сайт, затем изыскивать его копию на Archive.org и делать вторую ссылку.

2. Неизвестность автора. Парадокс современного информационного пространства заключается в том, что зачастую мы не знаем, кто автор того или иного материала. Если в древности народное творчество рождалось из-за отсутствия эффективных средств хранения данных, то сейчас проблема безымянности материалов связана со слишком развитой информационной системой. Текст, фото-, аудио- и видеоматериалы могут копироваться сколько угодно раз, и на своем пути в силу различных причин могут «потерять» автора. Пример – в видеобазе социальной сети «Вконтакте» существует огромное количество безымянных видеоматериалов. То же самое и с текстами. Хаотичное распространение текста по интернет-ресурсам не позволяет оформить ссылку должным образом.

3. Доверие к интернет-ресурсам. Все больше людей получают новости именно через Сеть. При этом уровень доверия к таким новостям ниже. Скажем, по данным ВЦИОМ, Интернету доверяют 23 процента россиян (16 проц. скорее доверяют, 7 – вполне доверяют[22]).

Насколько безопасно исследователю ссылаться на интернет-источник? Формально на казахстанские интернет-ресурсы можно ссылаться, ничего не опасаясь. Учитывая, что в 2009 году все интернет-ресурсы были приравнены к СМИ, то де юре авторы публикаций являются журналистами. А значит, на основании п. 2 ст. 21 Закона о СМИ журналисты обязаны не распространять информацию, не соответствующую действительности[24]. Но объективно это требование не выполняется даже  журналистами обычных СМИ. Поэтому формальный подход здесь не уместен, тем более даже при таком теоретическом подходе все равно возникает сложность ссылки на неказахстанские интернет-ресурсы.

Новые возможности. Вместе с комплексом проблем интернет-ресурсы предоставляют ученым новые возможности цитирования. Ведь дигитализация касается не только текстов, но и всех форм информации, в том числе и аудиовизуальных. Уже сейчас есть возможность ссылаться не только на статьи, но и на радио и телевидение. Раньше такой возможности практически не было. Но мультимедийность и дигитализация дают такую возможность. В качестве примера можно привести интернет-ресурс Moskva.fm. На этом сайте с 2007 года аккумулируются данные вещания 60 станций российских радиостанций. На момент написания статьи было записано 1 594 851 часов архива, в том числе 781 104 эфира, 1 890 передач и данные о 12 459 ведущих и гостей[25]. Нередко в Интернете можно встретить ссылки на этот ресурс, причем гиперссылка приводит не просто на сам сайт, но и на эфирное время передачи. Переходя по ссылке, мы оказываемся в архиве, а курсор стоит уже на полосе прокрутки радио именно на том месте, с какого начинается необходимая передача – пользователю остается лишь нажать «пуск» и прослушать записанный эфир. То же самое и с телевидением – крупнейшие телеканалы давно выкладывают в сеть эфиры новостей или телепередач. Вместе с тем нужно отметить два нюанса.

Во-первых, помимо радио и телевидения в Интернете, у ученого есть возможность ссылаться на аудио- и видеоподкасты. Во-вторых, крупные электронные СМИ делают расшифровку своих передач – возможность ссылаться не на мультимедиа, а на текстовую версию также стало возможно  благодаря развитию Интернета.

Нестандартные источники. Следует признать, что полезная информация, факты и идеи могут быть изложены в любой области Глобальной сети:

-        форум;
-        комментарии к статьям;
-        социальные сети;
-        Твиттер;
-        онлайн-конференции;
-        иные формы интерактивного общения.

Почему у той или иной научной организации или у узкоспециализированного ресурса не может быть интерактивного блока, где участники-специалисты могут обсуждать профессиональные темы? Другой пример – развивающаяся сеть онлайн-конференций на портале электронного правительства E-gov.kz. Можно ли ссылаться на такие данные, и если можно, то каким образом это должно происходить? Ответа у нас нет, но задать эти вопросы необходимо.

Таким образом, можно сделать вывод, что ссылки на интернет-ресурсы неизбежно станут неотъемлемой частью научного аппарата исследования. При этом рождается множество проблем, которые должны с течением времени решиться с выработкой методики цитирования, методов хранения данных (возможно, архивированием будут заниматься государственные органы, библиотеки). При этом новые технологии расширяют возможности цитирования – в том числе появилась возможность делать ссылки на мультимедийные ресурсы. Интернет-ресурсы будут развиваться и дальше, и это требует непрерывного анализа, исследования в этой области.

Вопросы для самостоятельной работы с источниками:

1. Как Интернет регулируется в других странах?
2. Что такое «Пиратская партия», и какие цели преследует эта организация?
3. Что такое лицензия Creative Commons?
4. Как регулируется домен .kz?
5. Что понимал под демассификацией Э. Тоффлер?